Mogelijkheden bestemmingsplan tijdig benutten

Bestuursrecht. In een bestemmingsplan zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden neergelegd die gelden voor gronden binnen de gemeente. Dit betekent dat erin is neergelegd of er gebouwen op de gronden mogen worden gebouwd en zo ja waar op het terrein, en welk gebruik op de gronden is toegestaan, bijvoorbeeld of er een bedrijf op mag worden gevestigd, hoe ‘zwaar’ dat bedrijf mag zijn en of je er mag wonen.

Een bestemmingsplan gaat ongeveer 10 jaar mee. Dan moet de raad van de betreffende gemeente het bestemmingsplan herzien. Daarbij is de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van mening dat aan een geldend bestemmingsplan geen blijvende rechten kunnen worden ontleend. De gemeenteraad kan op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen andere regels voor gronden vaststellen en bouw- en gebruiksmogelijkheden beperken. De raad moet daarbij in ieder geval (in beginsel) de bestaande bebouwing en het bestaande gebruik in acht nemen en in het bestemmingsplan opnemen. Zijn er in het bestemmingsplan meer bebouwingsmogelijkheden dan wat er tot nu toe gebouwd is en zijn er uitbreidingsmogelijkheden van het gebruik zoals van de erop gevestigde onderneming in opgenomen, dan kan het zijn dat de gemeenteraad in het nieuwe bestemmingsplan deze extra’s niet meer opneemt, bijvoorbeeld omdat andere ontwikkelingen in de omgeving (woningbouw versus bedrijven) of stedenbouwkundige belangen voorrang krijgen.

Het is dus belangrijk bij de gemeente in het bestemmingsplan te (laten) bekijken welke bouw- en gebruiksmogelijkheden er zijn en deze uitbreidingsmogelijkheden te benutten voordat de gemeente een nieuw bestemmingsplan maakt om te voorkomen dat in het nieuwe bestemmingsplan deze extra’s wegbestemd worden.  

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, 8 februari 2012, zaaknummer 201011988/1/T1/R2

Yolanda van Baak, sr. juridisch medewerker bestuursrecht